以下是今日（十一月四日）在立法会会议上管浩鸣议员的提问和文化体育及旅游局局长罗淑佩的书面答复：
问题：
据报大批歌迷无法在官方渠道购买一个南韩男团在二○二六年十一月在港举办的演唱会门票，黄牛党其后更将门票炒高至原价三倍或以上。有意见认为，炒卖黄牛票活动不仅损害消费者权益，亦打击香港盛事之都的国际形象。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，警方及其他执法部门共接获多少宗关于炒卖演唱会黄牛票的投诉或举报，以及因涉嫌炒卖黄牛票而被捕、被起诉及成功定罪的案件数字分别为何；针对黄牛党利用电脑自动程式在网上购票及在社交媒体、二手平台进行非法转售，政府现时有何具体跨部门科技方法及监管措施，以加强打击网络代拍及非法转售活动；
（二）鉴于康乐及文化事务署曾于二○一九年七月调整内销门票比例上限，规定于香港体育馆及伊利沙伯体育馆举行的三场或以下表演的内销门票比例上限为80%，四场或以上表演的内销门票比例上限为70%，政府会否考虑进一步收紧内销门票比例上限（例如将四场或以上表演的内销门票比例上限降低至50%，并相应降低三场或以下表演的内销门票比例上限）以增加透明度及公众购票机会；如会，具体时间表为何；如否，原因为何；
（三）当局会否参考内地及日韩等地的实名制购票经验，考虑规定就观众席超过特定数目（如10 000人）的大型演出盛事，主办方及售票平台必须推行实名制购票及入场核对程序，确保购票人身分、入场人身分与身分证明文件及人脸识别结果一致，并限制门票转赠次数；如会，具体的研究进度及推行时间表为何；如否，原因为何；在推行实名制购票的同时，有何措施保障市民因突发事件无法入场时的合理退票或转让权益；及
（四）鉴于有意见认为，《公众娱乐场所条例》（第172章）等法例的罚则偏低，政府会否考虑修订相关法例，大幅提高对炒卖黄牛票行为的罚则，甚至引入刑事责任，以有效阻吓线上及线下炒卖门票活动；如会，修例时间表为何；如否，原因为何？
答复：
主席：
就管浩鸣议员的提问，经谘询民政及青年事务局和保安局后，我综合回复如下：
政府一直关注门票炒卖甚至假票问题，并参考内地和其他地区的做法和经验，研究如何处理门票炒卖。公众娱乐活动属于市场行为，而门票炒卖的成因众多，涉及市场结构和供求等不同因素。政府须以审慎的态度考虑任何规管方案在市场反应、营销运作、成本效益、实际执行等方面的影响，并在市场运作和观众体验之间取得适当平衡，以免令投资者却步。
《公众娱乐场所条例》（第172章）的目的是希望保障公众人士在公众聚集的娱乐场所中的安全和秩序，包括消防安全、楼宇安全、机电设备、通风设备、人流管理及卫生等，而有关禁止以高于门票原本价格转售条文的目的是为了防止因匪帮和流氓转售门票而所造成的骚扰和公共秩序问题。任何人以超过活动举办机构所定的票价售卖或要约出售，展示或管有活动门票以供出售，或游说他人购买该等门票，即属违法，一经定罪可处罚款2,000元。
康乐及文化事务署（康文署）辖下场地由康文署按《公众卫生及市政条例》（第132章）及其附属法例管理。根据《公众卫生及市政条例》，任何人士均不得在康文署辖下表演场地的场馆范围内进行未经授权的任何售卖物品活动。有关康文署场地在活动举行期间亦会加派场馆职员和保安人员在场馆范围巡查，如发现有人将所购得的门票在场地管辖范围内进行交易及转售等行为，场馆工作人员会即时制止有关活动及要求有关人士离开，并在有需要时知会警方协助处理。
警方没有备存有关在网络或实体炒卖门票的举报数字，而康文署在过去三年内并没有接获相关举报。
康文署现时透过不同行政措施，务求在其场地举行并使用辖下城市售票网售卖的节目门票按正式途径有秩序及公平出售。城市售票网在处理大型及受欢迎节目的售票安排时，会主动与主办机构商议切合个别节目的票务方案，包括考虑以实名制或登记抽签购票模式发售门票；只设网上、流动应用程式及电话订购，以杜绝现场排队轮候可能产生的秩序管理、公众安全、黄牛排队党等问题；在门票开售首天设定每人每次的购票限额、限制使用同一信用卡可购买的门票数目；增加售票资料透明度（包括预早公布发售日期、节目场数、公开发售门票数目、可供发售门票座位图及主办机构票务资讯的指定渠道）；实施延后取票安排，以及鼓励主办机构增加公开发售门票的比例，为市民提供更多公开发售的门票等。
就公开发售门票的比例而言，政府积极与业界沟通，适时检讨于康文署场地举行收费活动的公开发售与内销门票比例。自二○一九年七月起，针对在香港体育馆及伊利沙伯体育馆这两个较多举行商业模式大型娱乐节目的表演场地，凡举行表演场次为四场或以上的节目，康文署已将内销门票比例上限由80%下调至70%，从而将公开发售比例的下限提升至30%；并持续鼓励主办机构进一步增加公开发售门票的占比。而近年来不少租用香港体育馆举行演唱会或大型活动的主办机构亦有响应，并提供接近甚至超过50%的门票作公开发售。
在启德体育园举行的活动方面，启德体育园有限公司（营运公司）要求活动主办机构预早公布门票的销售安排，包括优先及公开发售日期、节目场数、可供发售门票的座位图等。尽管公开发售与内销门票比例为营运公司及活动主办机构的商业决定，营运公司一般要求主办机构提供最少50%的门票作公开发售。此外，为加强打击炒卖门票，营运公司亦要求票务平台加强监察整个购票流程及系统，并采取适当措施（包括拦截异常账号、设定购票限额），以保障消费者的权益。
政府会继续研究并与持份者保持沟通听取意见。无论如何，市民购买或取得未经授权的门票涉及风险，并助长门票炒卖。政府呼吁市民循正式售票途径购票，以免受骗而招致损失。